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2017-04-26 瀏覽：-百姓用水有保障嗎？水關(guān)系民生，深受社會關(guān)注。
近年來，我省城市供水工作取得了一定成效。全省共有自來水廠150座（含備用水廠13座），日綜合生產(chǎn)能力約900萬噸，供水管道2.1萬公里，用水普及率97.6%，位居全國第8名，2015年水質(zhì)抽樣綜合合格率99%。但目前我省城市供水設(shè)備中還存在一些亟待解決的問題，如：城市供水管網(wǎng)“跑冒滴漏”現(xiàn)象嚴重，據(jù)測算，去年全省管網(wǎng)漏損率達21%，一些老舊小區(qū)高達50%；部分水廠工藝落后、設(shè)施老舊；一些地方供水投入不足，財政補償不到位等。
目前，我省城市供水管理主要依據(jù)國務院1994年制定的《城市供水條例》，該條例制定時間較早，部分內(nèi)容已不能適應我省經(jīng)濟社會和城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要。“水是重大民生工程，因此，有必要制定《城市供水條例》，以保障城市供水質(zhì)量和安全，推動城市供水事業(yè)健康發(fā)展。”省人大常委會委員、法制委主任委員楊益民說。
條例草案針對當前我省城市供水中存在的突出矛盾和問題，重點從供水水源保護、供水經(jīng)營與用水管理、供水設(shè)施保護、用戶權(quán)益保護、居民住宅供水設(shè)施管理維護、打擊竊水行為等方面進行規(guī)范。
【焦點一】 城市和農(nóng)村供水要不要統(tǒng)一管理
目前我省城市供水管理主要由住建部門負責，農(nóng)村供水管理主要由水利（水務）部門負責。
“我所在的小區(qū)屬農(nóng)村土地，因此喝的是農(nóng)村供水體系下的水；旁邊樓盤劃城市用地，喝的是城市供水體系下的水。”當前城鄉(xiāng)一體化發(fā)展迅速，城市和農(nóng)村供水是不是要統(tǒng)一管理？
但也有代表認為，農(nóng)村供水在水源選擇、設(shè)施建設(shè)、供水價格、管理與維護等方面與城市供水有較大不同，對城鄉(xiāng)供水做出統(tǒng)一規(guī)定的條件尚不成熟。當前應尊重現(xiàn)狀，才能在穩(wěn)定推動的前提下，保護百姓用水利益。
【焦點二】 二次供水設(shè)施是否建管合一
自來水從供水廠管網(wǎng)進入小區(qū)后，往往需要經(jīng)過小區(qū)管網(wǎng)加壓后送到各家各戶，這個過程就是二次供水。
當前，建材市場二次供水材料良莠不齊，價格相差很大，20多萬元到100多萬元的都有。300多家企業(yè)的管網(wǎng)有合格證，但是實際的合格率低，有的閥門用一年就壞了，得停水維修。一般情況下，房地產(chǎn)開發(fā)商不會在二次供水上花太大的成本，因此業(yè)主入住一段時間以后，小區(qū)管網(wǎng)就會出現(xiàn)滴、灑、漏等問題，影響用水質(zhì)量。
調(diào)研組對某些小區(qū)實地考察。發(fā)現(xiàn)小區(qū)的二次供水設(shè)備不是開發(fā)商建設(shè)的，而是由水務集團建設(shè)和管理。“目前納入‘建管合一’管理的二次供水單位有29家，取得了一些成效。此舉可以避免各單位自行建設(shè)導致的材料品牌及備件混亂，有助于保障供水設(shè)施質(zhì)量，降低建設(shè)和維護成本，提高管理效率。”市水務集團有關(guān)負責人說。
“建管合一”是代表們討論最激烈的焦點。雖然目前看來，建管合一的小區(qū)管網(wǎng)質(zhì)量較有保證，但代表們擔心，如果完全委托供水企業(yè)進行建設(shè)和管理，會不會造成行業(yè)壟斷。另外，供水企業(yè)的設(shè)備和管理好，但是價格也高，一些業(yè)主接受不了。
“施工企業(yè)的時間節(jié)點很緊，如果全市的工程都交給供水企業(yè)施工，施工力量跟得上嗎？技術(shù)力量過得硬嗎？專業(yè)配合有保證嗎？施工企業(yè)有實力也有監(jiān)控人員全程監(jiān)督。建議，非隱蔽部分看得到好壞，可以由施工企業(yè)來做；隱蔽部分交給供水企業(yè)。關(guān)鍵在于前期要做好材料目錄。”施工企業(yè)代表秦先生說。
“如果建管合一，供水企業(yè)既是建設(shè)者，又是驗收者，會有很多問題。有建設(shè)，就不能驗收；驗收者，不能參與建設(shè)。”“當前物權(quán)法規(guī)定供水設(shè)施是業(yè)主共有，替業(yè)主選擇供水企業(yè)不合適。”“目前，國家建立公平競爭審查制度，有壟斷制度的都要清理出來，外省也沒用建管合一的做法。”代表們激烈討論。
【焦點三】 小區(qū)的供水維護維修怎么做
“我們小區(qū)2008年交房，當時沒有房屋維修基金。2009年就出現(xiàn)漏水。現(xiàn)在生活管網(wǎng)、消防管網(wǎng)漏水嚴重。請自來水公司設(shè)計，改造供水管網(wǎng)要300多萬元，消防管網(wǎng)100多萬元。每戶攤2000元，還要100%業(yè)主通過才行。部分業(yè)主不肯簽字，改造的難度很大。”
居民住宅供水設(shè)施日常維護的費用收多少？怎么收？重大維修或者更新改造的費用，由誰承擔？老舊小區(qū)，能不能交部分費用先做，能不能減少部分費用？這些也是調(diào)研中民眾反映較多的問題。
據(jù)了解，《福建省城市供水條例》由省政府起草，省人大常委會環(huán)境與城鄉(xiāng)建設(shè)工作委員會進行初步審查后，去年5月提交省人大常委會會議第一次審議。經(jīng)過修改，去年9月提交省人大常委會會議第二次審議。目前正在進一步修改，擬提交省人大常委會會議第三次審議。
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